«Μετά από δώδεκα ώρες συνεχούς και σκληρής διαπραγμάτευσης με την τρόικα για το νέο πρόγραμμα, μπορώ να σας πω ότι έχουμε λύσει αρκετά ζητήματα. Υπάρχουν όμως ανοικτά κρίσιμα θέματα που αφορούν το μέλλον της χώρας και τον ελληνικό λαό.

Θα συνεχίσουμε και αύριο το πρωί. Στις 2.30 μ.μ. ώρα Ελλάδος θα μετάσχω σε τηλεφωνική συνεδρίαση του Eurogroup, η οποία υποκαθιστά τη συνεδρίαση που είχε προγραμματιστεί για τη Δευτέρα. Η συνεδρίαση με αυτοπρόσωπη παρουσία των Υπουργών Οικονομικών θα πραγματοποιηθεί την Τετάρτη.

Στο μεταξύ, θα έχουμε πολλές τηλεφωικές συζητήσεις οι Υπουργοί Οικονομικών της Ευρωζώνης για να ολοκληρωθεί η διαδικασία έγκρισης του ελληνικού προγράμματος. Παράλληλα, έχουμε να οριστικοποιήσουμε την διαδικασία για το PSI, αλλά θα έλεγα ότι αυτό είναι τώρα πια το ευκολότερο μέρος της όλης διαδικασίας.

Θέλω να ξέρετε ότι προσπαθούμε να κάνουμε το καλύτερο για τον ελληνικό λαό. Προσπαθούμε οι θυσίες να είναι οι μικρότερες δυνατές και το όφελος να είναι το μεγαλύτερο δυνατόν, κυρίως για τους νέους ανθρώπους, για τους άνεργους, γι’ αυτούς που έχουν χαμηλά και μεσαία εισοδήματα, γι’ αυτούς που είναι σε κατάσταση ανάγκης.

Πρέπει να σώσουμε τη χώρα, πρέπει τώρα όλοι μαζί ενωμένοι σε ένα μοναδικό, ενιαίο μέτωπο να δώσουμε τη μάχη αυτή. Αύριο είναι η ώρα της αλήθειας για όλα τα πολιτικά κόμματα, για την πολιτική ηγεσία της χώρας».

Επομένως  η επισήμανση που κάνετε, δηλαδή να γίνει ρύθμιση  παλαιότερων δανείων, για το τεχνικό μνημόνιο θεωρείται νέα εγγύηση. Έτσι το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους στο πλαίσιο αυτού του περιορισμού, εξέτασε και ιεράρχησε τα αιτήματα παροχής εγγύησης από διάφορες Επαγγελματικές Ενώσεις, Συνδέσμους και Επιμελητήρια, τα οποία εν μέσω οικονομικής κρίσης καταφθάνουν σε καθημερινή σχεδόν βάση.

Τελικώς το Ελληνικό Δημόσιο  παρείχε το 2011 εγγυήσεις που ανήλθαν σε 950 εκ. ευρώ περίπου. Σχεδόν το ήμισυ του ποσού αφορούσε νέες εγγυήσεις, κυρίως προς τον πρωτογενή τομέα της οικονομίας και τις ΔΕΚΟ. Το υπόλοιπο διατέθηκε για ρυθμίσεις παλαιότερων δανείων, λαμβάνοντας υπ’ όψιν κοινωνικά κριτήρια (σεισμόπληκτοι νομοί, πληγέντες από επεισόδια) και κλάδους της πρωτογενούς παραγωγής που δοκιμάζονται από την οικονομική κρίση και χρήζουν στήριξης.  Θέλω να σας υπενθυμίσω ότι από το όριο αυτό εξαιρούνται οι εγγυήσεις που παρέχονται προς εταιρείες που δανειοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Μέσα στο 2011 και πέρα από αυτά που προανέφερα δεν πραγματοποιήθηκε καμία ρύθμιση για εγγυημένα δάνεια επιχειρήσεων, οι οποίες είχαν υπαχθεί σε αποφάσεις για συγκεκριμένους νομούς της χώρας. Βάσει των προτεραιοτήτων που έθεσε το Υπουργείο Οικονομικών, οποιαδήποτε περαιτέρω ικανοποίηση αιτήματος Επιμελητηρίων για ρύθμιση παλαιοτέρων δανείων, θα οδηγούσε σε υπέρβαση του ετήσιου ορίου παροχής εγγυήσεων.

Η κρίση  όμως είναι παρούσα και δημιουργεί προβλήματα στις επιχειρήσεις. Το γνωρίζουμε και το έχουμε θέσει στο τραπέζι  των διαπραγματεύσεων με την τρόικα, δεδομένου ότι τα μακροοικονομικά δεδομένα που οδήγησαν στη λήψη της απόφασης για περιορισμό του ύψους των εγγυήσεων στο 1 δισ. ευρώ για το 2011 και μηδενισμό του το 2012, έχουν ανατραπεί.

Δευτερολογία

Κύριε συνάδελφε, οι προβληματισμοί που καταθέσατε για το ρόλο των εγγυήσεων στην αντιμετώπιση των προβλημάτων της πραγματικής οικονομίας ταυτίζονται με τους προβληματισμούς της ηγεσίας του Υπουργείου Οικονομικών. Συμφωνώ επίσης μαζί σας για τις δημοσιονομικές συνέπειες που μπορεί να έχει μία αύξηση του αριθμού των καταπτώσεων των εγγυήσεων που έχει δώσει το Ελληνικό Δημόσιο. Θέλω στο σημείο αυτό να καταθέσω έναν πίνακα  με το σύνολο των εγγυήσεων που έχει χορηγήσει το Ελληνικό Δημόσιο, γιατί μας δίνει την ευκαιρία να αξιολογήσουμε τι πραγματικά έχει συμβεί όλα αυτά τα χρόνια. Το ανεξόφλητο υπόλοιπο των εγγυήσεων που έχει δώσει το Ελληνικό Δημόσιο  στις 31.12.2011 ανέρχεται στα 20,5 δισ. ευρώ. Από αυτά, περίπου 15 δισ. ευρώ αφορούν επιχειρήσεις που άμεσα ή έμμεσα ελέγχονται από το Ελληνικό Δημόσιο και περίπου 5 δισ. ευρώ αφορούν εγγυήσεις οι οποίες έχουν δοθεί στον ιδιωτικό τομέα με κάποια κριτήρια. Οι εγγυήσεις όταν ξεκίνησαν ως θεσμός, είχαν στόχο να στηρίξουν είτε συγκεκριμένους κλάδους και επιχειρήσεις είτε περιοχές της χώρας που παρουσιάζουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά. Στόχος ήταν να βοηθηθούν οι επιχειρήσεις να αντιμετωπίσουν δυσκολίες πρόσβασης δανεισμού με ενέχυρο ή να εξασφαλίσουν, εάν είναι δυνατό, ευνοϊκότερες συνθήκες χρηματοδότησης των κεφαλαιακών τους αναγκών. Έχοντας αξιολογήσει πλέον την εμπειρία που έχει συσσωρεύσει το Ελληνικό Δημόσιο από την πολύχρονη χρήση αυτού του εργαλείου περιφερειακής ή κλαδικής πολιτικής, μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι τα αποτελέσματα είναι μικτά. Σε πολλές περιπτώσεις οι εγγυήσεις του Ελληνικού Δημοσίου  δεν μπόρεσαν να επιτελέσουν το ρόλο τους. Από την άλλη πλευρά όμως δεν παύουν να αποτελούν ένα εργαλείο που διαθέτει το Ελληνικό Δημόσιο για να στηρίξει επιχειρήσεις στο μέσον αυτής της κρίσης. Εμείς θα επιμείνουμε  στις διαπραγματεύσεις με την τρόικα, ότι τα μακροοικονομικά δεδομένα πάνω στα οποία στηρίχθηκαν οι αρχικές επιλογές έχουν ανατραπεί και ότι πρέπει να υποστηρίξουμε επιχειρήσεις που είναι βιώσιμες αλλά βρίσκονται αντιμέτωπες με στενότητα κεφαλαίων.

Θέλω όμως να επιστήσω την προσοχή σας -και  όλων των συναδέλφων στο Κοινοβούλιο- ότι είναι πολύ δύσκολο να εξασφαλίσουμε τη δυνατότητα ρύθμισης εγγυήσεων για όλο τον ιδιωτικό τομέα που όπως φαίνεται και από τον πίνακα που καταθέτω, ανέρχονται σε 5 δισ. ευρώ περίπου. Θα κάνουμε ό,τι είναι δυνατόν για να αλλάξουμε αυτές τις αποφάσεις αλλά εκτιμώ ότι θα είναι πολύ δύσκολο να εξασφαλίσουμε μια ρύθμιση για το σύνολο των δανείων που αφορούν τον ιδιωτικό τομέα.

Ανεξόφλητα υπόλοιπα 2011_Εκτίμηση (pdf)

Στην εν λόγω δίκη παρενέβη η χώρα μας στις 13.01.2011 ως μη διάδικο μέρος βάσει του  Άρθρου 62 του Καταστατικού του ΔΔΧ, με σκοπό να ενισχύσει τις ιταλικές θέσεις ενώπιον του Δικαστηρίου.

Στην Απόφασή  του, το Δικαστήριο εκφράζει την άποψη ότι οι πράξεις των γερμανικών δυνάμεων κατοχής στο Β΄ Παγκόσμιο Πόλεμο ήταν αντίθετες στο δίκαιο του πολέμου και παραβίαζαν πανανθρώπινες αξίες. Όμως το Δικαστήριο σημείωσε ότι η συγκεκριμένη υπόθεση αφορούσε τον διαδικαστικό κανόνα της ετεροδικίας των Κρατών και όχι την ευθύνη της Γερμανίας για τις παράνομες ενέργειες της, κατά τον Β΄ Παγκόσμιο Πόλεμο.

Στο πλαίσιο  αυτό, το Δικαστήριο διαπίστωσε ότι η Γερμανία, στην υπόθεση αυτή, απολαύει του προνομίου της ετεροδικίας και έκρινε, δεχόμενο τις αιτιάσεις της Γερμανίας, ότι τα ιταλικά δικαστήρια παραβίασαν τον κανόνα αυτό του εθιμικού διεθνούς δικαίου. Επιπλέον, το Δικαστήριο δέχτηκε ότι οι αποφάσεις των ιταλικών δικαστηρίων με τις οποίες επετράπη η λήψη μέτρων αναγκαστικής εκτέλεσης για την Villa Vigoni με σκοπό την ικανοποίηση των θυμάτων της υπόθεσης του Διστόμου, καθώς και η αναγνώριση ως εκτελεστών στην Ιταλία των σχετικών αποφάσεων των ελληνικών δικαστηρίων, αποτελούσαν παράνομες πράξεις από ιταλικής πλευράς.

Ωστόσο, σημαντικό είναι ότι το Δικαστήριο διαπιστώνει πως το γεγονός ότι ένα Κράτος απολαύει ετεροδικίας ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων ενός άλλου Κράτους δεν επηρεάζει το ζήτημα της διεθνούς του ευθύνης και της συνακόλουθης υποχρέωσης του να παράσχει αποζημίωση. Επίσης, το Δικαστήριο, αναφερόμενο στο ζήτημα της αποζημίωσης των Ιταλών αιχμαλώτων πολέμου καθώς και άλλων απαιτήσεων Ιταλών πολιτών, οι οποίες δεν έχουν διευθετηθεί, τόνισε ότι τα θέματα αυτά θα μπορούσαν να επιλυθούν μέσω διμερών διαπραγματεύσεων. Με τον τρόπο αυτό το Δικαστήριο επιβεβαιώνει ότι τα θέματα αυτά δεν έχουν κλείσει.

Η ελληνική κυβέρνηση θα μελετήσει την Απόφαση  με προσοχή, υπό το φως της σταθερής και διαχρονικής θέσης ότι το ζήτημα των γερμανικών αποζημιώσεων παραμένει ανοικτό.

Στο πλαίσιο αυτό, το Γραφείο του Αντιπροέδρου σχεδίασε και υλοποίησε, σε συνεργασία με το Γραφείο Διεθνών και Κοινοτικών Θεμάτων της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης και τη Νομική Διεύθυνση του Υπουργείου Εξωτερικών, ένα δυναμικό σύστημα παρακολούθησης της πορείας ενσωμάτωσης των Κοινοτικών Οδηγιών στο Εθνικό Δίκαιο, καθώς και της πλήρους μηνιαίας καταγραφής του αριθμού των Μη Ενσωματωμένων Οδηγιών και των ανά Υπουργείο Παραβάσεων του δικαίου της Ε.Ε..

Το Σύστημα Παρακολούθησης Ενσωμάτωσης Κοινοτικών Οδηγιών αποτελεί μια καινοτομία της σημερινής Ελληνικής Κυβέρνησης που αποδεικνύει τη διαφορετική αντιμετώπισή τέτοιων ζητημάτων σε σχέση με το παρελθόν, αφού πλέον αξιοποιούνται οι νέες τεχνολογίες για την συστηματοποίηση και την παρακολούθηση των κυβερνητικών δράσεων, αλλά και τη δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων τους ανά Υπουργείο.

Το σύστημα αναπτύχθηκε με μηδενικό κόστος για το ελληνικό Δημόσιο, καθώς χρησιμοποιήθηκαν η τεχνογνωσία και οι υποδομές του Γραφείου του Αντιπροέδρου, το Γραφείο Διεθνών και Κοινοτικών Θεμάτων της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης και η Νομική Διεύθυνση του Υπουργείου Εξωτερικών.

Σήμερα 3/2/2012 εκδίδεται η δωδέκατη μηνιαία αναφορά, που παρουσιάζει:

1. Πλήθος Μη Ενσωματωμένων Οδηγιών και Παραβάσεων ανά Υπουργείο
2. Ύψος Προστίμων ανά Υπουργείο
3. Μεταβολή της κατάστασης των πιο πάνω δεικτών ανά Υπουργείο.
4. Αναλυτικό Πίνακα των Μη Ενσωματωμένων Οδηγιών

Αξιολογώντας τα στοιχεία που προκύπτουν από τους πίνακες του Συστήματος Παρακολούθησης Ενσωμάτωσης Κοινοτικών Οδηγιών παρατηρείται ότι έχει αυξηθεί το ποσοστό ενσωμάτωσης των κοινοτικών οδηγιών στο Εθνικό Δίκαιο με ταυτόχρονη μείωση των Παραβάσεων του δικαίου της Ε.Ε.. Έτσι, η Ελλάδα ισχυροποιεί τη θέση της στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και συγχρόνως, σε μια περίοδο εξαιρετικά δύσκολη, αποφεύγει την περαιτέρω οικονομική της επιβάρυνση με την αποφυγή προστίμων.

Δείτε τους αναλυτικούς και συγκεντρωτικούς πίνακες εδώ.

Η Υπουργική Σύνοδος συζήτησε, με θετικό και εποικοδομητικό τρόπο, θέματα τα οποία εντάσσονται στην προετοιμασία της Ημερήσιας Διάταξης της Συνόδου  Κορυφής του ΝΑΤΟ, που θα γίνει  στο Σικάγο τον προσεχή Μάιο. Συζητήθηκαν  οι εξελίξεις και η προοπτική στις επιχειρήσεις της Συμμαχίας και ειδικότερα, οι επιχειρήσεις στο Αφγανιστάν και στο Κόσσοβο.

Όσον  αφορά, πιο συγκεκριμένα, στο Αφγανιστάν, αντηλλάγησαν απόψεις για τη διαμόρφωση της στρατηγικής του ΝΑΤΟ στη χώρα μέχρι και το 2014.

Όσον  αφορά στο Κόσσοβο, διατυπώθηκαν ανησυχίες για τα πρόσφατα επεισόδια και τα δείγματα αστάθειας στο βόρειο τμήμα της χώρας. Συμφωνήθηκε, καταρχάς, η συνέχιση του ενεργού ρόλου της KFOR, με το σημερινό σχήμα και ρόλο της. Ιδιαίτερο αντικείμενο των συζητήσεων απετέλεσε η πρωτοβουλία υιοθέτησης από τη Συμμαχία του δόγματος της «έξυπνης άμυνας» (smart defence).

Πρόκειται για την στρατηγική, υπό τις  νέες γεωπολιτικές και δημοσιονομικές συνθήκες στις χώρες-μέλη της Συμμαχίας, να εξασφαλιστεί υψηλό επιχειρησιακό επίπεδο των Συμμαχικών Δυνάμεων, χωρίς επιβάρυνση στους εθνικούς αμυντικούς προϋπολογισμούς.

Τέλος, όσον αφορά την κατανομή και τον  ρόλο των στρατηγείων του ΝΑΤΟ, μεταξύ αυτών και της Σμύρνης, συμφωνήθηκε να προχωρήσει άμεσα η υλοποίηση των αποφάσεων, όπως αυτές έχουν ήδη ληφθεί.